党代会通过《决定》，省自然资源厅这样建设“三表率一模范”机关

2020年10月20日，中国共产党湖南省自然资源厅第一次代表大会表决通过《关于建设“三表率一模范”机关的决定》（以下简称《决定》）。强调，要以高质量党建，展现自然资源服务打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项重点任务新作为，在谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章中贡献自然资源力量。

《决定》全文如下

一、深刻学习领会习近平总书记关于机关党的建设的重要论述精神和考察湖南重要讲话精神，以贯彻落实的实际行动践行“四个意识”“两个维护”

1.深刻领会习近平总书记关于机关党的建设的重要论述精神。习近平总书记指出，机关党的建设是机关建设的根本保证，全面提高中央和国家机关党的建设质量，要在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这是发挥机关党的建设风向标作用的必然要求，是推进机关党的建设和各项事业发展的有力保障。要始终着力深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，在准确把握特点规律、不断总结实践经验、持续强化责任担当中全面推进机关党的建设高质量发展。

2.深刻领会习近平总书记赋予湖南的新时代使命任务。习近平总书记强调，要落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章，并提出推动经济高质量发展、推进农业农村现代化、加强生态文明建设、改善民生和维护社会稳定、从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量五项重点任务。这是总书记着眼“两个大局”、党和国家工作全局，为湖南发展锚定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，是谋划推动湖南“十四五”乃至更长时期发展的指导思想。

3.以贯彻落实的实际行动践行“四个意识”“两个维护”。必须牢记政治机关属性，始终把政治建设摆在首位，坚持“一统领五推进两提升”，加强“三表率一模范”机关建设，坚持围绕中心抓创建，把机关党建的使命任务牢牢体现在贯彻落实总书记重要讲话和重要指示批示精神上，全力服务好“三个高地”、“四新”使命和“五项重点工作”。坚持问题导向抓创建，以党建工作存在问题的整改落实，带动模范机关创建各方面工作明显提升。坚持典型引领抓创建，及时总结推广好经验、好做法，抓好目标引领、问题导向、基层基础、制度执行、守正创新、责任落实，发挥模范党组织示范引领带动作用。用践行“四个意识”“两个维护”的实际成效展现自然资源工作新作为。

二、坚持政治引领，建设政治过硬的模范机关

4.始终做到“两个维护”。一切工作必须同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立党中央、省委省政府指示批示、会议决议“传达学习、工作落实、督促检查”三本台账，件件抓落实，事事有回音，把“两个维护”具体体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。

5.提升党组织的组织力执行力。严格落实厅党组《关于加强新时代党支部建设的通知》，完善“支部建设清单”、支部工作体系，强化党建工作督查和调研核查、年度述职考核评议、网上“好差评”制度，加强提醒、督导、约谈、通报等制度运用。完善联学共建基层支部和领导基层联系点制度，推行党员承诺制和“党员示范岗”，完善党员帮扶慰问体系、家访制度，确保党的一切工作到支部、到党员。

6.走深走心走实理论武装。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和政治建设考察成果，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把理想信念教育贯穿政治建设始终。全面落实省委2019-2023党员教育培训规划，推进全员专业素养提升行动。严格落实党组理论学习中心组与党支部“同主题同步学”制度和“第一议题”制度。用好用足“学习强国”“红星云”等平台。把红色文化、红色故事作为加强党的政治建设的鲜活教材，提升青年理论学习小组、厅机关读书会理论水平，打造“学习强国”分享会品牌，加强书香机关建设。建立“不忘初心，牢记使命”长效机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高运用党的创新理论，结合实际研究推进工作的能力。

7.压紧压实党建责任。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，厅党组履行主体责任，对机关党建工作统一领导、统筹谋划，推动落实党组书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”。机关党委要聚焦主责主业，发挥好上传下达、统筹协调、督促落实等作用，推动基层党组织担负起本单位党建主体责任。全面落实支部建在处室、处长担任书记制度。鼓励基层党建工作创新，探索具有行业特色党建工作品牌、党建服务品牌、机关党内政治文化品牌，鼓励创新“支部工作法”，坚持一手抓制度制定，把行之有效的好经验好做法用制度固定下来，让每项工作有所遵循；一手抓制度执行，着力构建符合党建规律，符合中央、省委要求，适应自然资源特点，务实管用的党建工作制度体系。

三、坚持围绕中心，建设担当作为的模范机关

8.坚持正确导向激励。坚持新时期好干部标准，树立正确用人导向，健全完善干部考核评价体系，让在重点工作落实、重大问题解决、重要制度改革等方面敢于担当、实绩突出的干部得到褒奖、受到重用，旗帜鲜明为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。充分发挥职务与职级并行的激励功能。抓实在重大斗争、重大任务、重大风险及困难大矛盾多的地方锤炼、培养、选拔年轻干部工作。

9.坚持突出服务中心。围绕“三个高地”、“四新”使命、“五项重点任务”做好保障服务，是当前自然资源工作的重要政治任务。要全力服务保障高质量发展，科学编制省、市、县、乡镇“四级三类”国土空间规划，科学划定城镇开发边界和省级及以上产业园区发展边界；围绕产业链现代化、项目建设、园区发展、乡村振兴等重点方面，强化自然资源要素保障；积极推进土地要素市场化改革，全力支持中国（湖南）自由贸易试验区建设。要全力服务保障农业农村现代化和乡村振兴，实行用地报批和动态监测“两个耕地占补平衡”，牢牢守住耕地红线；坚决遏制各类违法乱占耕地行为，坚决制止耕地“非农化”行为，积极稳妥推进农村乱占耕地建房问题整治工作；稳步推进“多规合一”实用性村庄规划编制；高质量完成脱贫攻坚目标任务，全力支持扶贫车间和易地扶贫搬迁项目建设。要坚决扛起生态文明建设责任，扎实推进湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点，全面完成“五大矿区”和长江经济带湖南段废弃露天矿山生态修复任务，扎实开展露天矿山、砂石土矿专项整治工作，全面完成污染防治攻坚战任务；积极开展全域土地综合整治试点；加快推进新一轮矿产资源规划编制，全面推进绿色矿山建设；加快推进全省基础测绘，大力提升卫星导航定位服务能力；开展自然资源统一调查监测试点，完善全省重度污染农用地数据库，加强对重度污染耕地种植情况的跟踪监测；有序开展自然资源统一确权登记，统筹推进自然资源资产产权制度改革；聚焦习近平总书记重要指示批示及中央、省委省政府重大决策部署，扎实开展自然资源督察，为生态文明建设提供可靠保障。

10.坚决整治不担当不作为。充分运用厅内控系统监测反馈结果，较真碰硬，对重点工作推动迟缓、领导交办事项落实不力、存在庸懒散拖等不担当、不作为问题突出的，予以严肃处理。

四、坚持以人民为中心，建设为民服务的模范机关

11.坚持在“十四五”规划编制中贯穿以人民为中心的发展思想。积极服务全省“十四五”规划编制，扎实推进“十四五”自然资源规划编制，科学编制“十四五”生态保护修复、地质灾害防治、基础测绘专项规划。以“以人民为中心”为目标，规划方便生活，利于居住的人文环境。

12.全力改善民生和维护社会稳定。认真落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，实施地质灾害防治“两库两预警两提升”工程。认真抓好自然资源领域安全生产，扎实开展安全生产专项整治三年行动。深入推进“互联网+不动产登记”，加快推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记，扎实开展房地产办证信访突出问题集中化解专项行动，大力推进“交房即交证”。积极推进土地管理制度改革，推动集体经营性建设用地入市，完善征地补偿机制，切实保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。全面做好平安建设工作，抓紧抓实常态化疫情防控和扫黑除恶专项斗争，加强网络安全和保密管理，提高风险防范和应急处突能力。

五、强化监督执纪，建设风清气正的模范机关

13.严肃党内政治生活。规定动作不打折扣，政治要求更加严格。严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话，民主评议党员等制度，对落实组织生活不到位、不严格、不积极问题突出的要严肃问责。

14.严格监督制约权力运行。严格执行规范权力运行的相关制度规定。建立健全权力运行监管办法和内控机制，堵塞制度漏洞。落实廉政风险防控机制。开展经常性党风廉政教育和警示教育。加强对干部的教育监督管理，净化朋友圈、社交圈、生活圈。做好领导干部个人有关事项填报。对违反制度规定、滥用权力的行为进行问责。

15.树立良好的行风作风。坚持以社会主义核心价值观引领自然资源文化建设，扎实推进文明创建工作。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严守拒收拒送红包礼金承诺，严防“四风”及隐形变异问题，倡导良好家教家风。坚决反对形式主义和官僚主义，不当“昏官、懒官、庸官、贪官”。坚持密切联系群众，落实中央和省委过紧日子要求，坚决制止餐饮浪费行为，厉行勤俭节约。真心关爱干部职工，用活用好各项政策，帮助解决实际问题，关注干部职工身心健康，增强干部职工职业荣誉感、归属感。

编辑：龙金枝

初审：万   波

审核：孟   昌

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